2023年我国财政政策执行情况陈述

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2023年我国财务方针施行状况陈述

综述

2023年是全面遵循党的二十大精力的局面之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济康复展开的一年。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，各区域各部分深化遵循党的二十大和二十届二中全会精力，依照党中心、国务院决议计划布置，坚持稳中求进作业总基调，全面深化变革敞开，加大宏观调控力度，着力扩展内需、优化结构、提振决心、防备化解危险，我国经济上升向好，高质量展开厚实推动，全面建造社会主义现代化国家迈出坚实脚步。

各级财务部分坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，依照党中心、国务院决议计划布置，加力提效施行活跃的财务方针，强化财务处理监督，把加强宏观调控、着力扩展内需、培养展开新动能、防备化解危险等结合起来，有力促进我国经济运转向好和高质量展开。

一是支撑运营主体纾困展开。年头及早清晰接连和优化部分税费方针，下半年依据经济局势改变，再接连、优化、完善一批到期税费方针，进一步下降运营主体税费担负，精准支撑制造业等实体经济高质量展开。全年全国新增减税降费及退税缓费超越2.2万亿元。推动各级政府性融资担保组织加大对小微企业等融资增信支撑，全年国家融资担保基金新增再担保协作事务规划1.31万亿元、同比添加8.67%。展开中小企业数字化转型城市试点，持续做好专精特新中小企业财务奖补作业，活跃发挥政府出资基金引导带动作用，企业立异展开动能不断增强。

二是着力扩展国内有用需求。接连和优化新动力轿车车辆置办税减免方针，支撑充换电根底设备建造运营，全年新动力轿车销量添加37.9%。出台支撑国家电影作业展开等税费优惠方针，推动提振服务业消费。着力构建要点城市流转网络，建造村庄商贸流转系统，新增支撑10个城市施行国家归纳货运纽带补链强链，不断疏通物流网络。新增支撑15个城市展开海绵城市建造演示，进步城市排水防涝才能，增强城市耐性。加速当地政府专项债券发行运用，全年各地共发行用于项目建造的新增专项债券3.7万亿元，累计支撑项目超越3.5万个，带动扩展有用出资。

三是加速建造现代化工业系统。加大根底研讨投入，全力保证要害中心技术攻关。将契合条件职业企业研制费用税前加计扣除份额由75%进步至100%，并作为准则性组织长时间施行，引导制造业等企业加大研制投入。发挥制造业范畴相关专项资金作用，着力支撑制造业高质量展开。出台先进制造业企业增值税加计抵减方针，进一步下降相关要点工业链企业税负水平。

四是不断加强民生兜底保证。接连下降赋闲保险、工伤保险费率，持续施行赋闲保险稳岗返还，优化调整一次性吸纳作业补助方针等，推动作业局势整体改进，全年城镇查询赋闲率均匀值比上年下降0.4个百分点。完善职责教育经费保证机制，接连施行国家助学借款免息及本金延期归还方针，大幅进步本专科生、研讨生国家助学借款额度上限。进步根本公共卫生服务经费、城乡居民根本医保人均财务补助规范，稳步施行企业职工根本养老保险全国统筹，及时下达困难大众救助补助资金1566.83亿元，社会保证进一步兜牢兜实。增发1万亿元国债，专门用于灾后康复重建和进步防灾减灾救灾才能。

五是全面推动村庄复兴。强化粮食和重要农产品稳产保供，新建和改造进步高规范农田，向实践种粮农人发放一次性补助100亿元，完善玉米和大豆出产者补助方针，扩展三大粮食作物彻底本钱保险和栽培收入保险施行规划等。中心财务联接推动村庄复兴补助资金进一步添加，优先用于联农带农富农工业展开。施行新一轮展开新式村庄团体经济方针，展开传统村落会集连片维护运用演示，深化推动村庄归纳变革。

六是持续加强生态文明建造。坚持协同推动降碳、减污、扩绿、添加，深化打好蓝天、碧波、净土保卫战，施行完善北方区域冬天清洁取暖补助方针，将12个城市归入村庄黑臭水体处理试点规划，加大流域横向生态补偿机制建造力度，加强生态系统处理和维护，支撑展开7个山水林田湖草沙一体化维护和修正工程，进步林草、矿山、海洋等重要生态系统多样性、安稳性、持续性，加速展开方法绿色低碳转型。

一、财务运转整体平稳，预算施行状况杰出

获益于经济康复向好，加上2022年施行大规划增值税留抵退税拉低基数等要素影响，2023年财务收入康复性添加；坚持必要开销力度，强化国家严峻战略使命财力保证，加强对科技攻关、村庄复兴、生态环保等要点范畴支撑力度，全年预算施行状况整体杰出。

（一）经济上升向好，财务收入康复性添加。

2023年，全国一般公共预算收入216784亿元，同比添加6.4%。其间，中心一般公共预算收入99566亿元，同比添加4.9%；当地一般公共预算本级收入117218亿元，同比添加7.8%。分区域看，东部、中部、西部、东北区域收入别离添加6.7%、6.9%、10.7%、12%，全国31个省份财务收入悉数完结正添加。

从税收收入看，2023年，全国税收收入181129亿元，同比添加8.7%。其间，国内增值税69332亿元，同比添加42.3%，首要是上一年留抵退税较多、基数较低。国内消费税16118亿元，同比下降3.5%。企业所得税41098亿元，同比下降5.9%。个人所得税14775亿元，同比下降1%。印花税3784亿元，同比下降13.8%。从非税收入看，2023年，全国非税收入35655亿元，同比下降3.7%。

（二）坚持必要开销强度，要点范畴得到有用保证。

各级财务部分加强财务资金统筹，优化组合财务赤字、专项债、贴息等东西，坚持必要的开销强度。2023年年头，财务赤字率按3%组织。为支撑灾后康复重建和进步防灾减灾救灾才能，经报全国人大常委会审议同意，第四季度增发1万亿元国债，悉数经过搬运付出组织给当地。全年全国一般公共预算开销274574亿元，添加5.4%。其间，中心一般公共预算本级开销38219亿元，添加7.4%；当地一般公共预算开销236355亿元，添加5.1%。持续优化开销结构，强化国家严峻战略使命财力保证，要点范畴得到有力支撑。社会保证和作业开销添加8.9%，教育开销添加4.5%，科学技术开销添加7.9%，农林水开销添加6.5%，城乡社区开销添加5.7%。

（三）树牢过紧日子理念，财务资源配备功率不断进步。

将党政机关过紧日子作为财务作业的长时间辅导方针，贯穿预算编制、预算施行、财物处理、政府收购等各方面。中心部分带头过紧日子，加强预算编制源头操控，严控一般性开销，加强“三公”经费预算处理，下降行政运转本钱。2023年，中心本级“三公”经费预算比2019年下降了20%。强化预算施行束缚，施行中新出台的增支方针和预算追加事项，依照预算法有关规定统筹处理。按季度评价中心部分过紧日子状况，将评价作用与部分预算组织挂钩，推动部分克勤克俭、勤俭节约。持续催促当地严厉施行过紧日子要求，加强资金和项目处理，强化日常监督，促进财务资金规范高效运用。

二、强化财税方针供给，助力运营主体纾困展开

强化逆周期调理和方针储藏研讨，接连、优化、完善并施行减税降费方针，立异完善帮扶举动，实打实支撑运营主体纾困展开，推动国民经济持续康复、整体上升向好。全年，全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元，其间新增减税降费约1.57万亿元，处理留抵退税约6500亿元，中小微企业、制造业等获益最大。

（一）减税降费方针优化完善。

一是及早清晰到期税费优惠方针后续组织。在全面评价的根底上，分批接连、优化和完善70余项税费优惠方针，掌握好时机、力度和节奏，大部分方针直接接连至2027年末。接连施行减免小规划纳税人增值税优惠方针，扩展享用折半征收个人所得税的个体工商户规划，对小微企业一致折半征收“六税两费”，折半征收物流企业大宗产品仓储设备用地城镇土地运用税等，着力从进步供给质量和扩展有用需求双向发力，要点支撑小微企业和个体工商户展开，支撑做强做优实体经济，支撑促增收扩消费保民生，支撑高水平科技自立自强，支撑稳外贸稳外资和资本商场健康展开。

二是精准施行新的税费优惠方针。聚集特定范畴、要害环节，及时研讨出台新的减税方针，包含进步集成电路和工业母机企业研制费用加计扣除份额，增强科技立异才能；进步3岁以下婴幼儿照护、子女教育、奉养白叟个人所得税专项附加扣除规范，进一步减轻家庭生育哺育和奉养白叟担负；对保证性住宅项目建造买卖给予税费优惠，支撑保证和改进民生。

（二）稳岗作业方针提效加力。

一是强化资金支撑保证。2023年，中心财务下达作业补助资金预算667.43亿元，比上年添加8.1%。辅导当地统筹用好作业补助资金、赋闲保险基金、职业技术进步举动资金等，支撑施行各项作业创业扶持方针。持续施行公共作业服务才能进步演示项目，带动全国作业服务才能整体进步。

二是加大援企稳岗力度。接连下降赋闲保险、工伤保险费率，接连施行赋闲保险稳岗返还、作业见习补助提早发放等阶段性稳岗方针，支撑运营主体纾困解难、安稳岗位。

三是抓好要点团体作业。把促进高校毕业生等要点团体作业作业摆在愈加杰出的方位，优化调整一次性吸纳作业补助和一次性扩岗补助方针，不断加大帮扶力度，拓宽作业途径。推动安稳和扩展农人工特别是脱贫人口务工规划，加强残疾人、零作业家庭成员等困难团体作业帮扶，健全作业帮助机制。

四是加强职业技术训练。放宽技术进步补助申领条件，展开国家级高技术人才训练基地和技术大师作业室分类分档建造，进步劳动者技术水平，缓解结构性作业对立。

五是支撑创业担保借款增量扩面。加大创业担保借款贴息力度，全年拨付创业担保借款贴息和奖补资金79.48亿元。修订出台《普惠金融展开专项资金处理办法》，将个人和小微企业创业担保借款限额上限别离进步至30万元、400万元，不断加大财务支撑创业作业力度。

（三）融资支撑力度持续增强。

一是小微企业融资担保降费奖补方针深化施行。2023年中心财务下达奖补资金30亿元，引导当地扩展小微企业融资担保事务规划，下降小微企业融资担保费率。与方针施行前（2017年）比较，小微企业融资担保事务笔数添加245%，年化担保额添加119%，年化担保费率累计下降97个基点。

二是中小企业股权融资力度不断加大。实在发挥国家中小企业展开基金（以下简称中小基金）作用，带动社会资本一同支撑种子期、草创期成长型中小企业立异展开。到2023年末，中小基金累计出资36支子基金和3个直投项目。其间，36支子基金认缴总规划约988亿元，中小基金认缴约269.4亿元，中心财务资金经过母子基金两级扩展，撬动8倍以上的社会资金一同展开对中小企业的股权出资。子基金累计完结出资项目超1400个，累计出资金额478亿元。其间，出资种子期、草创期成长型中小企业金额占比到达71.9%。

三是各级政府性融资担保再担保组织作用有用发挥。稳步扩展国家融资担保基金再担保事务规划，2023年国家融资担保基金再担保协作事务规划达1.31万亿元，同比添加8.67%。健全政府性融资担保系统，国家融资担保基金与全国一切35家省级再担保组织、1500余家市县担保组织展开协作，事务掩盖2602个县（区）。下降小微企业融资本钱，2023年再担保协作事务的均匀担保费率和借款利率均有所下降。

（四）政府收购方针功用更好发挥。

一是支撑工业强壮。加速构建契合世界规矩的政府收购支撑立异方针系统，拟定清晰台式核算机、便携式核算机、一体式核算机、作业站、通用服务器、操作系统、数据库等7类产品的政府收购需求规范，引导信息工业立异展开。

二是推动绿色展开。完善政府绿色收购需求规范系统，印发《政府收购支撑绿色建材促进修建质量进步方针项目施行攻略》，辅导有关城市施行好方针要求。

三是扶持中小企业。辅导各区域各部分严厉施行预留份额、价格评定优惠方针办法，鼓舞经过大企业与中小企业组成联合体或合同分包等方法，进一步扩展中小企业合同份额。将政府收购工程面向中小企业预留份额进步至40%以上的方针期限延伸至2025年末。向商业银行及时供给中心部分政府收购信息，为展开中小企业政府收购融资供给便当。

四是助力村庄复兴。组织中心和当地预算单位做好2023年预留份额填写和脱贫区域农副产品收购作业，到2023年末，各级预算单位经过“832渠道”累计收购脱贫区域农副产品106亿元。

三、强化立异引领，推动现代化工业系统建造获得活跃展开

深化施行立异驱动展开战略，坚持把科技作为财务开销的要点范畴予以优先保证，统筹运用财务补助、借款贴息、税收优惠等方针东西，进步工业链耐性和安全水平，推动制造业高质量展开脚步显着加速，现代化工业系统建造获得长足展开。

（一）大力支撑科技立异，高水平科技自立自强迈出稳健脚步。

一是根底研讨投入力度持续加大。2023年中心本级根底研讨开销866.5亿元，较上年添加6.6%。完善竞争性支撑和安稳支撑相结合的根底研讨投入机制，立异科研赞助方法，支撑我国科学院展开安稳支撑根底研讨范畴优异青年团队试点。健全根底研讨多元化投入系统，引导全社会加大投入。

二是国家科技严峻项目稳步施行。健全习气要害中心技术攻关新式举国系统的财务资金处理机制，足额保证要害中心技术攻关资金需求，支撑布局施行一批战略性全局性前瞻性国家科技严峻项目。实在保证2030严峻项目组织施行，加速推动科技严峻专项接续组织，推动我国在人工智能、量子核算、脑科学等研讨范畴获得重要作用。

三是国家战略科技力气进一步强化。保证国家实验室建造展开，加大对中心级科研院所安稳支撑力度，推动进步承当国家严峻战略使命科研才能。支撑国家实验室、国家科研组织、高水平研讨型大学、科技领军企业协同立异、构成合力，进步国家立异系统整体效能。

四是高水平科技人才队伍建造获得新展开。环绕国家严峻需求，支撑培养更多战略科学家、一流科技领军人才和立异团队。推动天然科学基金前移赞助端口，鼓舞优异本科生承当科学基金项目。

（二）活跃推动制造业高质量展开，经济结构持续优化。

一是助推工业根底才能进步和工业链优化晋级。经过制造业专项资金，聚集要害战略性工业链，支撑展开系统性攻关，加速推动要害技术、要害工业补短板强弱项，进步工业链供给链耐性和安全水平。持续施行首台（套）严峻技术配备、要点新材料第一批次运用保险补偿方针，促进严峻技术配备、新材料立异产品推行运用。发挥制造业范畴政府出资基金作用，引导社会资本加大对制造业要害范畴的投入，促进工业转型晋级。

二是完善鼓舞企业研制立异的税收方针。出台先进制造业企业增值税加计抵减方针，将集成电路和工业母机工业企业研制费用加计扣除份额进步至120%，进一步下降相关要点工业链企业税负水平。

三是推动中小企业数字化转型。组织展开中小企业数字化转型城市试点作业，中心财务对试点城市给予1-1.5亿元定额奖赏。2023年完结第一批30个中小企业数字化转型城市试点遴选作业，下达奖补资金30.1亿元，支撑试点城市促进数字经济和实体经济深度交融。

四是促进专精特新中小企业高质量展开。中心财务下达12.7亿元支撑专精特新中小企业高质量展开，到2023年末累计支撑1922家国家级要点“小伟人”企业高质量展开，带动培养国家级“小伟人”企业1.2万余家和省级专精特新企业10万余家。

四、活跃促消费扩出资，国内需求持续康复稳步扩展

坚持安身扩展内需这个战略基点，统筹好促进消费和扩展出资，针对出产、流转、消费等环节，归纳运用税收优惠、专项资金、政府债券等方针东西，促进消费出现好的康复态势，带动扩展有用出资，推动构成消费和出资相互促进的良性循环。

（一）施行完善财税方针办法，促进居民消费完结较快康复。

一是接连和优化新动力轿车车辆置办税减免方针。将新动力轿车车辆置办税减免方针延伸至2027年末，并设定减免税限额，支撑安稳和扩展新动力轿车消费。2023年新动力轿车销量到达949.5万辆，同比添加37.9%。

二是阶段性免征国家电影作业展开专项资金。清晰自2023年5月1日至2023年10月31日免征国家电影作业展开专项资金，免征方针包含五一、暑期、国庆三大档期，有用提振职业决心，助力消费复苏上升。

三是深化支撑各地展开县域商业建造举动。中心财务组织服务业展开资金42.4亿元，持续支撑各省（区、市）深化展开县域商业建造举动，并向中、西部根底薄弱区域歪斜，引导当地以县村庄商业网络系统和村庄物流配送为要点，加速补齐村庄商业设备短板。2023年，全国新建改造县城归纳商贸服务中心1044个、城镇商贸中心4195个，村级便民商铺45353个。全年村庄消费品零售额6.4万亿元，同比添加8%，增速较城镇快0.9个百分点。

（二）发挥政府出资带动引导作用，推动出资质量结构持续优化。

2023年新增当地政府专项债券额度3.8万亿元，优先支撑成熟度较高的项目和在建项目。恰当扩展专项债券投向范畴和用作项目资本金规划，将城中村改造、5G交融设备等归入投向范畴，将供热、供气等归入用作项目资本金规划，鼓舞和招引社会资本参加，推动一批交通、水利、动力等利当时惠久远的严峻项目建造。催促辅导各地加速发行运用，及早发挥债券资金效益。一同，提早下达部分2024年新增当地政府债款限额，支撑严峻项目建造，推动构成什物作业量，充分发挥当地政府债券对经济的拉动作用。

五、实在加强民生保证，着力办妥民生实事

坚持在高质量展开中增进民生福祉，不断加大对民生的投入，着力处理公民大众急难愁盼问题，根本医疗、教育、根本养老等保证水平持续进步，推动公民日子持续改进。

（一）高质量教育系统建造厚实推动。

一是教育投入安稳添加。施行“一个一般不低于，两个只增不减”财务教育投入要求，2023年全国一般公共预算教育开销41242亿元，比上年添加4.5%。2012-2022年，国家财务性教育经费开销占国内出产总值份额接连11年坚持在4%以上。资金分配要点向职责教育、中西部区域和教师、学生歪斜，着力补齐教育范畴短板弱项。

二是助力教育公正稳步推动。进步职责教育校园生均共用经费基准定额，小学由年生均650元进步到720元，初中由850元进步到940元。支撑施行好学生养分改进计划，惠及约3500万名村庄学生。强化学前教育、特别教育普惠展开，添加普惠性学前教育资源供给，改进特别教育校园根本办学条件。持续改进县域普通高中校园根本办学条件，消除“大班额”，加速补齐县域普通高中短板。施行国家奖助学金、免学（杂）费补助等学生赞助方针，惠及约1亿人次。进步国家助学借款最高借款额度4000元，调减国家助学借款利率30个基点，接连施行国家助学借款免息及本金延期归还方针，惠及约1100万人。

三是教育服务高质量展开的才能有用进步。在6个省份展开根据专业大类的职业教育差异化生均拨款准则试点，推动我国特征高水平高职校园和专业建造。优化中心高校经费开销结构，歪斜支撑高水平研讨型大学变革展开以及高层次人才、紧缺人才培养，加速我国特征、世界一流的大学和优势学科建造。

（二）社会保证水平稳步进步。

一是养老保证系统逐步完善。稳步施行养老保险全国统筹，全年统筹调剂资金2716亿元，有用处理各地基金当期缺口。依照全国整体3.8%的份额进步退休人员根本养老金水平，中心财务下达补助资金约1万亿元，支撑各地根本养老保险待遇准时足额发放。施行个人养老金税收优惠，支撑在36个区域试行个人养老金准则。

二是社会救助和社会福利保证愈加有力。中心财务下达困难大众救助补助资金1566.83亿元，支撑各地统筹做好低保、特困人员救助供养、暂时救助、漂泊乞讨人员救助、孤儿根本日子保证、困难失能老年人根本养老服务救助等作业。一同，着力推动城乡社区养老服务设备改造，支撑各地统筹展开残疾人康复、托养，以及村庄低收入团体等要点对象危房改造和农房抗震改造作业等。

三是优待抚恤作业投入力度持续加大。持续进步优抚对象抚恤和日子补助规范，2023年中心财务下达优抚对象补助经费655.8亿元，不断改进优抚对象日子水平。中心财务下达优抚对象医疗保证经费23.8亿元，对优抚对象参保缴费、住院和门诊费用等进行补助。经过中心专项彩票公益金支撑部分优抚医院置办常用的医疗（康复）设备等，进步其服务才能，更好满意残疾退役军人等优抚对象医疗和供养需求。

（三）防汛救灾作业得到全力保证。

一是高效快速下拨中心天然灾祸救灾资金。全年共发动22次快速预拨机制，先预拨、后清算，累计下达中心天然灾祸救灾资金121.75亿元，支撑受灾区域全力应对飓风、地震、洪涝等严峻天然灾祸。

二是增发国债支撑灾后康复重建和防灾减灾救灾才能进步。2023年四季度添加发行国债1万亿元，悉数经过搬运付出组织给当地。资金首要用于8个方面，包含：以京津冀为要点的华北区域等灾后康复重建和进步防灾减灾才能；以海河、松花江流域等北方区域为要点的主干防洪处理工程；天然灾祸应急才能进步工程；其他要点防洪工程；灌区建造改造和要点水土流失处理工程；城市排水防涝才能进步举动；要点天然灾祸归纳防治系统建造工程；东北区域和京津冀受灾区域等高规范农田建造。

三是活跃展开受灾大众冬春救助作业。较往年提早20天布置冬春救助作业，拨付冬春救助资金48.46亿元，向受灾较为严峻的华北、东北、华南等区域和国家村庄复兴要点帮扶县、“三区三州”原深度贫困区域以及高寒冰冷区域歪斜，保证受灾大众温暖过冬。

四是强化救灾物资储藏处理。及时下达4.52亿元中心应急抢险救灾物资储藏收购计划，充分储藏库存，做好应急救灾预备。

（四）助力卫生健康作业全面进步。

一是促进公共卫生服务才能不断进步。根本公共卫生服务经费人均财务补助规范进步5元，到达每人每年89元，中心财务下达根本公共卫生服务补助资金725.09亿元，支撑当地为整体城乡居民供给要点人群健康处理，村庄妇女“两癌”查看等根本公共卫生服务。下达严峻流行症防控经费208.8亿元，加强艾滋病、结核病等严峻流行症防控。施行公立医院变革与高质量展开演示项目，遴选15个地市量体裁衣深化推行三明医改经历，中心财务对每个演示项目补助5亿元。促进中医药传承立异展开，遴选15个地市施行中医药传承立异展开演示试点项目，中心财务对每个项目补助2亿元。施行普惠托育服务展开演示项目，遴选15个地市探究普惠托育服务高质量展开途径，中心财务对每个演示项目补助1亿元。

二是根本医疗保证水平稳步进步。中心财务下达城乡居民医保补助资金3840亿元，支撑稳固进步根本医疗保证水平。持续进步城乡居民根本医疗保险人均财务补助规范，到达每人每年640元，较上年添加30元。中心财务下达城乡医疗救助补助资金297亿元，支撑各地赞助契合条件的困难大众参加根本医保，并对其难以担负的自付医疗费用给予补助，夯实医疗救助托底保证。

三是推动底层医疗卫生服务系统愈加健全。支撑各地稳固根本药物准则变革作用。支撑展开县域医疗卫生组织才能建造、高海拔区域医疗服务才能建造、西部区域城镇卫生院才能进步等项目，进步各级各类医疗卫生组织服务才能。支撑施行村庄订单定向免费培养医学生、县村庄卫生人才才能进步训练等人才培养项目，加大底层医疗人才培养支撑力度。

（五）促进公共文明服务系统愈加健全。

支撑当地统筹施行国家根本公共文明服务辅导规范和当地施行规范，施行戏剧公益性表演、播送电视户户通、老少边及欠发达区域县级应急播送系统建造等项目，进步公共文明数字化服务水平。推动博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆等公共文明服务设备按规定向社会免费敞开，进步根本公共文明服务效能。支撑为艰苦边远区域和底层一线培养、遴派文明作业者，加速底层文明人才队伍建造。持续组织国家艺术基金、国家出书基金、电影精品专项资金、电视剧高质量展开专项资金等，支撑推出精品力作。支撑成功举行杭州亚运会、成都大运会，推动全民健身运动广泛展开。

六、加速农业村庄现代化脚步，推动城乡区域和谐展开

坚持农业村庄优先展开，活跃发挥财务功能作用，实在强化投入保证、优化方针供给，为推动村庄全面复兴、加速农业村庄现代化供给有力支撑。施行国家严峻区域战略，施行新式城镇化战略，推动区域和谐展开向更高水平缓更高质量跨进。

（一）粮食安全保证才能不断进步。

一是推动藏粮于地战略深化施行。组织920亿元支撑新建和改造进步高规范农田8000万亩。经过增发2023年国债组织1253.65亿元，支撑东北区域和京津冀受灾区域等展开高规范农田建造。支撑吉林省、山东省首先展开盐碱地归纳运用试点。强化犁地质量进步和黑土地维护运用，组织99.36亿元支撑东北、黄淮海等区域施行粮豆轮作等，组织50亿元支撑东北区域施行黑土地维护运用。

二是支撑藏粮于技战略有力施行。组织农机置办与运用补助236亿元，要点支撑置办运用粮食和棉花、甘蔗等重要农产品出产所需机具，加速推动斗极自动驾驶系统和智能终端在农业出产范畴运用。支撑种质资源维护、出产功用测定和农作物严峻种类推行等作业。对要点适合区域承当演示推行大豆玉米带状复合栽培使命的省份给予补助。在浙江、安徽、福建等10个双季稻主产省份，支撑从事会集育秧（苗）的个人和农业出产运营组织建造会集育秧（苗）设备。

三是重要农产品供给系统进一步夯实。以大豆和玉米为要点，在全国规划内展开粮油规划栽培主体单产进步举动。支撑有关省份开发冬闲田扩种冬油菜，完结扩种冬油菜1000万亩以上。支撑广西、云南扩展甘蔗良种供给推行和进步机收作业水平，展开低产低质胶园更新与育婴。促进进步奶业大县出产才能，展开苜蓿展开举动、粮改饲、肉牛肉羊增量提质举动、良种补助、蜂业质量进步举动等作业。

四是农人种粮活跃性有用调集。安稳施行犁地地力维护补助，2023年中心财务组织1214.85亿元，比上年添加10亿元。在春耕出产要害时期向实践种粮农人一次性补助100亿元。支撑恰当进步小麦和早籼稻最低收购价，完善玉米和大豆出产者补助方针，安稳施行稻谷补助方针，加大产粮大县奖赏力度，奖赏资金额度完结“18连增”。

五是农业防灾减灾和救灾才能有用进步。施行小麦“一喷三防”和玉米大豆“一喷多促”补助。及时下达84.03亿元救灾资金，活跃应对河南等地“烂场雨”、华北东北局地严峻洪涝、西北部分干旱等天然灾祸。有用应对海河流域洪涝灾祸影响，预拨国家蓄滞洪区补偿资金，并于2023年末完结补偿资金清算下达，依照中心财务承当70%的顶格份额予以补助。

六是大宗农产品保险保证力度不断加大。将三大粮食作物彻底本钱保险和栽培收入保险施行规划扩展至全国一切产粮大县。全年拨付农业保险保费补助477.66亿元，同比添加10%，为约1.6亿户次农户供给危险保证4.5万亿元。施行天然橡胶归纳保险方针。辅导我国农业再保险股份有限公司发挥主途径作用，全年分保事务规划约280亿元，为农业出产供给再保险保证约1万亿元。

（二）村庄复兴厚实推动。

一是脱贫攻坚作用接续稳固拓宽。中心财务联接推动村庄复兴补助资金（以下简称联接资金）组织1750亿元，同口径较上年添加100亿元，持续对国家村庄复兴要点帮扶县等要点区域予以歪斜。组织中心专项彩票公益金24亿元，支撑48个革新老区县发动施行村庄复兴演示区建造，探究具有老区特征的村庄复兴途径。亲近监控联接资金运用状况，展开联接资金绩效评价并加强作用运用，进步资金运用成效。

二是村庄展开和村庄建造厚实推动。组织114.38亿元，支撑新创建50个国家现代农业工业园、40个优势特征工业集群、200个农业工业强镇，加速构建现代村庄工业系统。清晰2023-2027年施行新一轮支撑展开新式村庄团体经济方针，持续在全国扶持约10万个村展开新式村庄团体经济，其间2023年中心财务专门组织联接资金103.9亿元，支撑全国2万个村展开新式村庄团体经济。支撑契合条件的村庄团体经济组织、农人专业协作社、农业服务专业户、农业出产服务类企业、供销协作社等展开农业社会化服务。对乡民民主议定的“野外村内”微小型公益设备建造予以奖补，展开赤色美丽村庄建造试点，支撑有条件的县（市、区）展开村庄归纳变革相关试点实验。引导当地量体裁衣推动村庄改厕，促进保证村庄饮水安全，改进村庄人居环境。

（三）区域和谐展开持续深化。

进一步完善差异化财税方针，推动京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开、黄河流域生态维护和高质量展开、东北全面复兴等区域严峻战略和区域和谐展开战略施行，着力推动构建优势互补、高质量展开的区域经济布局。持续将革新老区、边疆区域、资源干涸城市等作为支撑要点，推动要点区域特别区域化解民生方针欠账，促进各项社会作业展开，进一步增强区域展开的平衡性和谐性。树立煤炭出产鼓舞束缚机制，加大对首要煤炭调出省份搬运付出力度。

（四）新式城镇化战略深化施行。

一是海绵城市建造演示作业持续施行。持续推动“十四五”期间系统化全域推动海绵城市演示作业，经过竞争性评定方法选拔确认15个演示城市。2023年共拨付资金150亿元，有力保证演示作业顺利展开。一同，对2022年海绵城市建造演示补助资金展开绩效评价，福建漳州、山西长治等13个城市获评A级。

二是推动传统村落得到有用维护运用。评选“十四五”第二批30个传统村落会集连片维护运用演示县，下达中心财务补助资金15亿元，鼓舞当地探究维护我国传统村落的有用途径。完结第六批我国传统村落查询确定作业，我国传统村落数量到达8155个，累计维护53.9万栋前史修建、传统民居，共维护传承4389项省级及以上非物质文明遗产。

三是农业搬运人口市民化支撑方针深化施行。中心财务经过组织农业搬运人口市民化奖赏资金400亿元等，加大对吸纳外来人口较多区域的安稳财力支撑，进步新增落户人口根本公共服务保证才能。

七、强化生态文明建造，促进绿色低碳展开迈上新台阶

加大投入、完善机制、深化变革，为推动生态文明建造供给了坚实财力保证和有力方针支撑，持续推展开开方法绿色低碳转型。

（一）着力支撑打好污染防治攻坚战。

一是蓝天保卫战深化推动。下达大气污染防治资金330亿元，强化对京津冀及周边、汾渭平原、长三角等要点区域的投入，支撑展开北方区域冬天清洁取暖、细颗粒物和臭氧协同处理、大气环境处理和处理才能建造等要点作业，推动当地加速处理影响空气质量的杰出问题。2023年，全国339个地级及以上城市优秀天数份额为85.5%，在晦气气候条件增多状况下，空气质量坚持根本安稳。

二是碧波保卫战持续推动。下达水污染防治资金257亿元，以长江、黄河流域为要点，支撑当地展开流域水污染处理和水生态维护修正，推动会集式饮用水水源地维护等。推动横向生态维护补偿机制建造，延伸黄河流域试点奖补方针至2025年。全年和谐推动新树立黄河干流（甘宁段）等6个跨省机制，续签新安江等4个流域机制。2023年，全国地表水优秀水质断面份额为89.4%，同比上升1.5个百分点；劣Ⅴ类份额为0.7%，同比相等。

三是净土保卫战持续深化。下达土壤污染防治资金44亿元，以涉重金属前史留传尾矿库处理为要点支撑展开源头防控和处理，有用防备土壤污染传输危险。2023年，全疆土壤环境危险持续有用管控，要点建造用地安全运用得到有用保证，农用地土壤环境状况整体安稳。

（二）系统推动生态系统维护修正。

一是山水林田湖草沙一体化维护和系统处理深化展开。下达资金142亿元，支撑当地展开山水林田湖草沙一体化维护和修正工程，将青海湟水流域、河北白洋淀上游流域、吉林鸭绿江重要源流区、海南南部典型热带区域等7个项目归入中心财务支撑规划，从生态系统整体性动身，统筹推动山水林田湖草沙归纳处理、系统处理、源头处理，推动进步生态系统多样性、安稳性、持续性。“十四五”以来，已累计支撑项目27个，全面掩盖国家“三区四带”中心要点生态区。

二是前史留传抛弃矿山生态修正得到有力支撑。组织资金30亿元，厚实推动前史留传抛弃矿山生态修正演示工程，择优选拔山西临汾黄河要点生态区等18个项目归入中心财务支撑规划，施行受损山体和地表植被康复，改进区域生态状况，进步生态系统质量和碳汇才能。

三是海洋生态维护修正系统推动。下达资金40亿元，择优选拔福建莆田等16个项目展开海洋生态维护修正工程，全方位、全海域、全过程展开海洋生态维护修正，改进海洋生态环境质量，进步海洋生态系统碳汇才能。

四是林业草原生态维护修正厚实推动。中心财务组织林业草原搬运付出资金1028亿元，推动以国家公园为主体的天然维护地系统建造，科学展开大规划疆土美化举动，施行油茶工业展开奖补方针，加强天然林资源维护和草原生态修正处理，稳固退耕还林还草作用，施行森林生态效益补偿和生态护林员方针，加强湿地维护修正和国家要点野生动植物等维护，施行沙化土地封禁维护补偿，强化森林草原防火和林草有害生物防治，对推行林长制作业成效显着的区域予以鼓舞，为林草生态维护修正供给有力支撑。

（三）碳达峰碳中和作业获得活跃展开。

一是税收鼓舞束缚作用有用发挥。施行好环境维护税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等“多税共治”的绿色税制系统。发挥关税宏观调控作用，下降风力发电机部分要害零部件等产品进口关税，施行好“十四五”期间动力资源勘探开发运用进口税收方针。

二是多元化投入机制不断健全。优化商业银行、商业保险公司绩效评价机制，引导金融企业加大对绿色工业展开的支撑力度。推动国家绿色展开基金出资运营，支撑长江经济带生态维护和绿色展开。

三是动力范畴工业结构转型持续推动。优化清洁动力支撑方针，大力展开可再生动力，鼓舞非常规天然气增产上量，推动煤炭清洁高效运用，推动构建新式动力系统。

四是应对气候改变世界协作进一步加强。活跃引领各多边开发银行，加大对我国绿色低碳转型展开的方针及投融资支撑力度。活跃参加全球环境、《联合国气候改变结构条约》下资金议题商洽，深度参加世界气候环境资金机制处理并加强战略引领。运用世界金融组织和外国政府贷赠款，支撑动力转型、能效进步、生物多样性维护等范畴作业。

五是对当地财务部分催促辅导愈加有力。推动各地财务部分施行支撑“双碳”作业要求，活跃拟定施行契合本身实践的方针办法，构建起方针东西丰厚、开销方向清晰、掩盖层级全面的财务支撑绿色低碳展开方针系统。整理总结当地财务支撑“双碳”典型经历和做法，并在全国推行，充分发挥先行先试区域的演示作用。

八、筑牢兜实“三保”底线，保证当地财务运转平稳有序

底层“三保”事关公民福祉，事关底层处理和国家国泰民安。财务部坚持将底层“三保”作为财务作业的重中之重常抓不懈，不断加大财力下沉力度，压实当地政府主体职责，加强动态监测预警，筑牢兜实“三保”底线。

（一）最大极限下沉财力，支撑进步县级财务保证才能。

中心财务加大对当地搬运付出力度，2023年到达10.29万亿元，一同不断完善机制，引导财力向县区底层歪斜。健全县级根本财力保证机制，对尽力改进县级财力均衡度的区域予以鼓舞。2010-2023年，中心财务县级根本财力保证机制奖补资金从475亿元添加到4107亿元，年均添加18%。

（二）健全施行分级职责系统，推动“三保”职责一向究竟。

依照“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中心鼓舞”准则，全面压实县级财务部分主体职责，在预算组织、预算施行和库款拨付等方面保证“三保”开销需求；要求市级做好对所辖县区“三保”预算编制审阅、施行监控、应急处置等作业，实在施行保证监管和辅导职责；经过加大对下搬运付出、加强库款调度、完善市以下财务系统等办法，施行对市辖区及非省直管县的兜底保证职责；催促省级完善省以下财务系统，促进省以下财力均衡，全面施行兜底保证职责，抓好全省“三保”处理作业。

（三）完善监测预警，防备底层财务运转危险。

树立完善当地财务运转监测机制，逐月对当地财务运转状况进行监测剖析，及早发现问题、展开危险预警。充分运用全国要点县区库款保证监测预警等机制，施行分类处理，要点监测。依托预算处理一体化系统，探究完结薪酬发放按日精准监测，对当地财力、库款等影响财务保证才能的要素动态提示，有用防备化解“三保”危险危险。

九、加强当地政府债款处理，牢牢守住不发生系统性危险底线

抓实化解当地政府隐性债款危险，保险化解存量隐性债款，从严遏止新增隐性债款，实在加强当地债款监测监管，逐步下降债款危险水平。

（一）厚实推动存量债款化解，当地政府隐性债款危险逐步缓释。

依照党中心、国务院决议计划布置，推动施行一揽子化债计划，出台支撑防备化解当地政府债款危险相关方针办法。压实当地化债主体职责，坚持省负总责准则，催促省级政府加强危险剖析研判，严厉施行主体职责，经过组织财务收入、压减开销、盘活存量财物资源等方法逐步化解危险。总的看，一系列化解债款危险办法正在有序施行，活跃效应逐步开释，隐性债款规划逐步下降，危险得到缓释。

（二）始终坚持高压监管问责态势，坚决防备新增债款危险。

一是树立常态化监测机制。树立健全防备化解当地政府隐性债款危险的准则系统，加强部分间信息同享和协同监管，辅导当地逐步树立起全口径、常态化隐性债款监测系统，加强危险剖析评价。

二是坚决遏止隐性债款增量。严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强危险源头管控，硬化预算束缚，要求严厉当地建造项目审阅，严管新增项目融资的金融“闸口”，强化当地国有企作业单位债款融资管控，禁止违规为当地政府变相举债，决不允许新增隐性债款上新项目、铺新摊子。

三是持续坚持高压监管态势。严厉查办各类违法违规举债行为，发现一同、查办一同、问责一同。2023年，财务部官方网站揭露曝光8起当地政府隐性债款问责典型事例，充分发挥震撼警示作用。

十、着力抓好财务处理变革，推动财务处理效能有用发挥

环绕推动国家处理系统和处理才能现代化，加强财会监督，严厉财经纪律，持续深化财税系统变革，夯实财务处理根底，不断进步财务处理水平缓处理效能，着力为推动高质量展开、加速我国式现代化建造注入强壮动力。

（一）加大财会监督力度，财经纪律愈加规范。

一是厚实展开财会监督专项举动。环绕推动党中心、国务院严峻决议计划布置遵循施行，聚集财经范畴严峻案件查办、财经纪律要点问题专项整治、管帐评价职业专项监督等3大要点范畴，组织展开财会监督专项举动，并对12个严峻案件展开专项查看核对，强化催促整改和追质问责。

二是实在做好财税监督。坚决查办新增当地政府隐性债款和化债不实等各类违法违规行为，揭露曝光8起当地政府隐性债款问责典型事例。加强预算处理监督，展开2022年度当地预决算揭露状况专项查看，持续强化惠民惠农财务补助资金“一卡通”处理，让财经纪律成为不行触碰的“高压线”。

三是加强管帐评价职业专项监督。组织对41家管帐师事务所、15家财物评价组织展开执业质量查看，并采纳“由所到企”方法，选取89户企业展开管帐信息质量查看。组织省级财务部分对2161家管帐师事务所、741家财物评价组织展开执业质量查看。持续深化展开注册管帐师挂名执业、超出担任才能执业、管帐师事务所“无证运营”、网络售卖审计陈述等“四类”典型违法违规行为专项整治作业，以及署理记账组织“无证运营”、“虚伪许诺”等署理记账职业杰出问题专项整治作业，实在整肃职业习尚。

四是强化职业信息化建造。优化完善注册管帐师职业一致监管渠道，推动树立审计陈述数据单一来历准则，开发审计陈述赋码验证功用，加强审计陈述查验作业。完善银行函证操作指引，推动银行函证规范化、集约化、数字化建造。

（二）深化推动变革立异，现代财税系统建造获得新的展开。

一是预算准则变革持续深化。完善国有资本运营预算准则，报请国务院印发《关于进一步完善国有资本运营预算准则的定见》，更好发挥国有资本运营预算功用作用。加强预算绩效处理，印发《预算评定处理暂行办法》。

二是税制变革稳步推动。研讨优化税制，进一步完善归纳与分类相结合的个人所得税准则，进步3岁以下婴幼儿照护、子女教育、奉养白叟等三项个人所得税专项附加扣除规范。施行税收法定准则，推动增值税法草案二次审议稿提请十四届全国人大常委会审议，活跃推动消费税、关税等税种立法作业。

三是财务系统变革逐步完善。稳步推动施行已出台的医疗卫生、交通运输、天然资源等范畴中心与当地财务事权和开销职责区分变革计划，推动出台常识产权范畴变革计划。完善中心对当地搬运付出系统，修订县级根本财力保证机制奖补资金处理办法。辅导当地推动完善省以下财务系统，树立健全权责配备更为合理、收入区分愈加规范、财力散布相对均衡、底层保证愈加有力的省以下财务系统。

四是国资国企等范畴变革不断深化。全方位构建国有财物处理法规系统。施行国有财物陈述准则，加强国有经济运转剖析和监测作业。规范和加强行政作业性国有财物处理，树立健全财物盘活长效化作业机制。施行国资国企变革使命，推动剥离国有企业办社会功能和处理前史留传问题变革。加强国有资本收益审阅和国有资本运营预算处理，强化政府出资基金运转状况和全国划转社保国有资本状况计算监测。深化国有金融资本处理变革，加强国有商业保险公司长周期查核，强化国有金融企业财务处理。

（三）坚持聚集规范高效，财务处理现代化水平不断进步。

一是从严处理部分预算。推动项目开销规范建造，规范中心部分预算调剂，强化预算束缚，严控施行中调剂预算，对调剂项目开销用于人员经费等从严处理。

二是深化推动预算绩效处理。组织中心部分展开新增和到期接连严峻项目事前绩效评价，及时纠正绩效运转误差和资金处理缝隙。聚集教育、科技、农业村庄等要点范畴，对52项方针和项目展开财务要点绩效评价。持续推动要点绩效评价作用与预算组织、改进处理和完善方针实质性挂钩。

三是持续推动预算处理一体化建造。完结中心和当地预算处理一体化系统全面上线运转，掩盖中心本级2万多家预算单位、当地3700多个财务部分和60多万家预算单位。健全完善全国一致的预算处理一体化规范和规范系统，进步各级财务部分预算处理作业的规范化、科学化、规范化水平。

四是厚实展开预算施行监督专项举动。组织财务部各地监管局、省级财务部分，对40个中心部分预算项目和20个搬运付出项目展开要点监督，经过日常监督与专项核对相结合，及时发现和查办一批预算下达不及时、违规拨付及运用资金等问题，推动完善准则、强化内控，构成监督处理闭环。

五是进一步完善政府收购准则。修订完善政府收购法，环绕促进现代化工业系统建造、打造商场化法治化世界化营商环境，研讨拟定深化政府收购准则变革相关作业计划。

十一、深化对外财经沟通协作，推动高水平对外敞开持续扩展

深化财金范畴务实协作，服务我国特征大国交际，活跃施行全球展开建议，坚持不懈推动共建“一带一路”高质量展开走深走实，着力稳固外贸外资根本盘，进步我国在全球经济处理系统中的话语权和影响力，刻画于我有利的外部环境。

（一）活跃参加全球经济处理。

充分发挥中美经济对话机制作用，牵头建立中美经济作业组，活跃展开沟通对话，服务两国首脑旧金山接见会面和APEC领导人非正式会议。深度参加G20、金砖、10+3等多边机制，环绕债款、多边开发银行变革、根底设备出资、海关和税收协作等要点议题展开多边协作。活跃参加WTO变革，稳步推动电子商务等要点议题商洽商量。推动加强与世界银行战略协作。持续深化同亚洲开发银行在应对气候改变、区域协作、常识协作、廉洁合规等范畴沟通协作。支撑亚洲根底设备出资银行稳健运营，2023年亚投行成员总数增至109个，全年同意项目56个，借款金额超120亿美元。支撑新开发银行扩展借款规划，累计同意106个借款项目，总额约357.70亿美元，支撑在华发行熊猫债，成为我国银行间商场最大多边开发组织发行人，稳步推动新开发银行扩员。全方位参加世界农发基金处理展开。深度参加世界税收规矩变革双支柱计划商量。厚实推动自由交易区进步战略，科学拟定关税商洽计划，推动与尼加拉瓜等国家商签自贸协议，高质量施行RCEP等关税减让许诺，活跃推动参加CPTPP和DEPA作业。

（二）支撑高质量共建“一带一路”走深走实。

研讨拟定《“一带一路”债款可持续性剖析结构》，支撑完善我海外主权债款危险监测和处理。运用世界金融组织和外国政府借款42亿美元，支撑长江经济带生态维护修正、根底设备互联互通、职业教育等范畴的19个项目建造。成功推动亚洲开发银行供给公民币主权借款产品，并同意首个公民币主权借款项目，完结“零的突破”。鼓舞亚行大湄公河次区域经济协作、中亚区域经济协作机制加强与全球展开建议、“一带一路”建议等全球及区域战略的联接，一同致力于促进区域经济复苏和可持续展开。支撑多边开发融资协作中心有用运作，推动同意“东非一同体交易门户网站互联互通才能建造项目”等9个项目。

（三）着力稳固外贸外资根本盘。

一是深化展开外经贸提质增效演示。中心财务组织外经贸展开专项资金，支撑第二批10个省份发动外经贸提质增效演示，并持续支撑第一批8个省份施行演示作业，聚集要点外向型工业，环绕添加优质进口、进步出口质量，进步引资水平、优化对外出资，促进相关工业提质增效。

二是发挥服务交易立异展开引导基金作用。鼓舞以融资新途径支撑交易新业态新模式，到2023年末，基金已决议计划出资子基金46个、直投项目24个，决议计划出资金额90.57亿元，出资企业超越500家，出资掩盖18个服务交易立异展开试点区域。

三是完善关税和进口环节税方针。2023年1月1日起，对1020项产品施行低于最惠国税率的进口暂定税率，鼓舞先进技术设备、要害零部件、医疗用品、优质消费品等进口，支撑引入优质资源要素。2023年7月1日起，施行WTO《信息技术协议》扩围产品第八步降税，我国关税总水平降为7.3%。对接世界高规范，在有条件的自由交易实验区和自由交易港试点有关进口税收方针办法，推动货物交易准则型敞开，促进外贸外资稳中提质。出台并接连施行跨境电子商务出口退运产品税收方针，支撑跨境电商外贸新业态展开。

四是活跃做好出口退税作业。扩展启运港退税试点方针施行规划，自2023年4月起，在天津、辽宁、浙江、福建、山东等地施行启运港退税方针。发挥“义新欧”班列促进外贸展开的作用，添加浙江省华东世界联运港（金华南站）、义乌世界陆港（义乌西站）为启运港，以阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸和宁波舟山港为离境港，施行陆路启运港退税方针。活跃支撑宁波施行境外旅客购物离境退税方针。

五是持续在香港发行主权债券。接连15年在香港发行主权债券，累计发行3110亿元公民币国债，助推香港公民币存款规划从2009年的600亿元进步至近万亿元。其间，2023年在香港分四期发行500亿元公民币国债，较上年添加117%，规划创前史新高。

十二、2024年财务方针展望

2024年，财务部将以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的二十大和二十届二中全会精力，依照中心经济作业会议布置，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，着力推动高质量展开，活跃的财务方针适度加力、提质增效，稳固和增强经济上升向好态势，持续推动经济完结质的有用进步和量的合理添加。

在“适度加力”方面，加强财务资源统筹，组合运用赤字、专项债、国债、税费优惠、财务补助等多种方针东西，适度扩展财务开销规划，促进经济持续上升向好。持续组织恰当规划的当地政府专项债券，支撑当地加大要点范畴补短板力度。中心对当地搬运付出依然坚持必定规划，特别是添加均衡性搬运付出，并向困难区域和欠发达区域歪斜，省级财务要优化省以下财力分配。精准高效施行结构性减税降费方针，要点支撑科技立异和制造业展开。

在“提质增效”方面，着力推动财务处理法治化、科学化、规范化、规范化，把相同的钱花出更大的成效。施行党政机关要习气过紧日子的要求，会集财力办大事。优化财务开销结构，用好有限的增量资金，一同下大力气盘活、调整存量。全面施行预算绩效处理，加大财会监督力度，规范财务收支行为，进步财务资源配备功率和资金运用效益。加强财务方针与其他宏观方针协同联动，着力进步促进高质量展开的作用。

（一）支撑加速现代化工业系统建造。持续加大科技投入，运用方向进一步向根底研讨、运用根底研讨、国家战略科技使命聚集，推动高水平科技自立自强。加大工业科技立异支撑力度，加强制造业范畴要点研制计划、严峻专项等保证，支撑企业更多参加国家严峻科技项目。施行好研制费用加计扣除、科技作用转化税收减免、固定财物加速折旧等优惠方针，鼓舞企业加大立异投入。施行专精特新中小企业财务支撑方针。深化施行中小企业数字化转型城市试点。

（二）支撑扩展国内需求。推动全国一致大商场建造，在财务补助、税费优惠、政府收购等方面对各类运营主体天公地道、相等对待。加大社会保证、搬运付出等调理，添加城乡居民收入。研讨鼓舞和引导消费的财税方针，推动强壮消费新添加点。深化推动施行县域商业建造举动，支撑健全消费相关根底设备。持续用好2023年增发国债资金，严厉依照项目施行进展及时拨付资金。政府出资要点支撑要害中心技术攻关、新式根底设备、节能减排降碳，培养展开新动能，加强民生等经济社会薄弱环节，加速推动“十四五”规划严峻工程项目。

（三）支撑保证和改进民生。施行好作业优先方针，统筹运用税费减免、社保补助、借款贴息等方针，多途径支撑企业稳岗扩岗、个人创业作业。持续加大教育投入，推动高质量教育系统建造。完善医疗卫生保证准则，支撑深化以公益性为导向的公立医院归纳变革。健全社会保证系统，深化施行企业职工根本养老保险全国统筹，加强分层分类社会救助保证。严厉“三保”开销预算处理，加大财力下沉力度，强化当地财务运转盯梢监测。

（四）支撑推动城乡交融、区域和谐展开。支撑抓好“三农”作业，进步高规范农田建造投入规范，强化农业科技和配备支撑等，进步粮食安全保证才能，实在稳固拓宽脱贫攻坚作用。进一步推动搬运付出与农业搬运人口市民化挂钩，并组织必定规划奖赏资金。支撑施行城市更新举动，推动保证性住宅建造、“平急两用”公共根底设备建造、城中村改造等“三大工程”。进一步完善支撑严峻区域战略的财税方针，加大对革新老区、民族区域、边疆区域的支撑力度。做好财税准则规划，保险推动海南自贸港建造。

（五）有用防备化解当地政府债款危险。坚持尽力而为、力所能及，深化展开财务承受才能评价等，增强财务可持续性。强化当地政府债款处理，严厉施行一揽子化债计划，加大存量隐性债款化解力度，坚决避免新增隐性债款，健全化债长效机制。严厉财经纪律，严厉施行各项财经法规和处理准则，坚决查办各类违法违规行为。

（六）活跃保险策划新一轮财税系统变革。紧紧环绕我国式现代化方针使命和高质量展开要求，坚持系统思想、问题导向、先立后破，研讨推动财税系统变革，健全现代预算准则，优化税制结构，完善财务搬运付出系统。

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