印调查｜莫迪访美：对特朗普的退让会变成以退为进的先手棋吗

liukang20243周前 (05-24)热心吃瓜1170

2025年2月12日至13日，印度总理莫迪应邀拜访美国。莫迪也成为继以色列总理、日本首相和约旦国王之后，特朗普2.0年代接访的第四位国家领导人，印度交际秘书唐勇胜14日在“特莫会”后的吹风会上表明，这表现了印度在特朗普新任期的“优先位置”。但在特朗普的关税极限施压下，莫迪会挑选像加拿大那样“躺平认宰”，仍是成为全球抗美前锋，成为国际社会重视的焦点。

当地时间2025年2月13日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普与印度总理莫迪在白宫接见会面。视觉我国图

特朗普的行前正告，莫迪签定城下之盟？

特朗普一向着重与莫迪的私人联系，曾表明莫迪和他相同是“能搞成事（get things done）”的好兄弟。不过早在2024年竞选期间，特朗普揭露责备印度是“非常大的（交易）乱用者”，并誓词经过加征关税来纠正印美交易失衡，特朗普发誓第2次入主白宫之后，关于怎么让一向在关税问题上强硬的莫迪政府屈从，也颇做了一番前期衬托作业。

1月27日，特朗普与莫迪敲定了访美时间，并直接批判印度对美国产品征收的关税过高，不公平，要求印度购买更多美国制作的“安全配备”。面临特朗普的“关税大棒”正告，莫迪反响活跃，在临行前他进行了三连击示好：首先在2025-26财年预算中大幅削减进口关税，特别是摩托车、奢华轿车和手机部件等美国具有出口优势的产品，这一行动直接利好哈雷、特斯拉和苹果等美国企业；其次，印度活跃协作特朗普政府承认约1.8万名在美不合法印度移民的身份，终究这些“黑户”印度老乡将被美国军机送回印度，被外界戏弄是在为特朗普百日新政“冲KPI”；最终，印度还许诺扩展从美国的军备收购规划，以削减对美交易顺差。

不过这些示好无法满意特朗普的食欲。2月10日，特朗普宣告对一切美国进口钢铁和铝征收25%的关税。13日，在接见会面莫迪之前，特朗普签署备忘录，要求相关部分确认美国与每个外国交易同伴的“对等关税”。明显特朗普针对一切交易同伴下手的狠劲，意在给即将与特朗普接见会面并在关税问题长时间坚持强硬态度的莫迪来个下马威。

特莫会之后的记者会显现“城下之盟”已达到：两边宣告达到《印美21世纪协议》（US-India Compact for the 21st Century）协作结构，强化印美经贸联络，保证到2030年印美两边交易额打破5000亿美元，并加速两边防务、商业和技能协作。动力协作方面，印度许诺大规划收购美国油气，让后者成为印度首要动力供应国。防务协作方面，印度赞同加强印美防务协作，虽然印方更介意其间的联合开发、出产和技能转让等内容，但明显特朗普着重向印出售F-35战斗机等项目，将在短时间内大幅添加美国对印军售金额。

特莫会继续四个小时，特朗普的行前正告收效，美国介意的内容根本得到回应，此刻面临记者问询对莫迪商洽风格的观点，特朗普再度着重“（莫迪总理）是比我更强硬和更优异的商洽者”的回应，就显得愈加虚情假意。

虽然印度做出了系列退让和“买买买”许诺，特莫会后的记者会上，特朗普却忽然声称“印度是世界上关税最高的国家”“不过咱们现在是‘对等关税’国家，印度收美国多少关税，美国就收印度多少关税”。已签下城下之盟的莫迪，明显并未准备好特朗普如此直接的侮辱，只能搓手以缓解为难。

当地时间2025年2月13日，美国华盛顿特区，美国总统特朗普与印度总理莫迪在白宫接见会面。视觉我国图

印度从前的迷之自傲：特朗普爱我？

特朗普2.0时期对印度带来的应战清楚明了，印度面临的美国方针窘境并不是现在才有的。其实自拜登后期以来，民主党政府的印度方针已难以为继，不管是俄乌抵触中印度态度不向美国挨近，仍是锡克人位置和孟加拉国变局中的印美不合，美国各界对印度不满的痕迹已难以掩盖。但美国大选期间，印度忽然团体“上头”，先是炒作民主党总统提名人哈里斯有印度血缘，着重印美一家亲；然后又热捧选情上升的特朗普，发现特朗普副手的妻子也是印度裔，高呼不管哪个中选，美印联系已稳。

跟着特朗普以较大优势赢得推举，印度各界对印美联系呈现一种莫名达观的现象。特朗普中选期间的一举一动都被解读为对印有利的信号。例如，他声称在新任期将对我国采纳愈加强硬的交易再平衡方针，这被印度解读为有利于印度从中美交易冲突中谋利。不知不觉中，印度好像现已忘掉特朗普1.0时期美国对印度的交易镇压，更不必提拜登政府期间美印交易已呈现巨额逆差。2023-2024财年，美国对印度的交易逆差已达到368亿美元，印度毫无疑问会成为特朗普交易问题的首要方针之一。

1.0时期的特朗普，对印度发动了一场不大不小的交易战，仍不忘称誉莫迪是“难缠的商洽对手”。特朗普从不小气对莫迪的口头赞许，这或许利诱了印度。与其他美国总统不同，特朗普对待印度的方法有一套“夸你、骂你、逼你买”的三连招套路：先夸你，再批判你，最终要求你买买买！

此次特莫会，再次表现了特朗普的商洽技巧：先把你的“大蛋糕”抢走，再布施你一块“饼干”；假如你太快抛弃“大蛋糕”，他乃至或许将你手中的红酒也要走。因而莫迪美国之行的姿势很低，关于印美联系，莫迪表明“当印度和美国走到一同时，咱们的合力是1+1=11，而不是2，这便是11的力气”，关于与特朗普的联系，莫迪表明“由衷地感谢我的朋友特朗普总统，咱们一起许诺，朝着咱们国家的前进和昌盛一起前进”。

莫迪的表态契合印度国内的期盼，即此行使命是“让印度不要呈现在特朗普的视界”。但特朗普对印方针上着重既要又要：既要印度全面敞开，特朗普更垂青的是印度13亿人的巨大商场，好像恨不能印度公民团体改喝可口可乐，全民换装特斯拉电动车，这样的场景才是特朗普想象“美国再次巨大”时值得碰杯庆祝的时间；又要印度协作本身战略。记者会上，特朗普着重与中俄印加强协作和削减军事对立的表态，让莫迪寄望于打“印太”牌和我国牌获取特朗普好感的尽力失败。明显，特朗普或许爱莫迪，爱印度，但他必定更爱自己。

特朗普的移民方针：在美印度人骑虎难下？

在对印方针方面，特朗普不只仅盯着关税，也盯着移民问题。面临特朗普政府的“印度不合法移民”指控，莫迪在行前现已给出许诺，将全面协作美国遣送不合法印度移民。

为了消弭印度国内怒火，莫迪在特莫会后的记者会上开端改动话术，语调现已转换成这是印度的要求，“这些人都是被误导而来到这儿的，所以咱们应该冲击整个贩卖人口的体系”“咱们有决心特朗普总统会全力协作印度，完全炸毁这一生态体系”，从特朗普的施压变成印度要求特朗普协作，语态的改变形似现已让莫迪变被动为主动，仅仅印度媒体是否会协作莫迪粉饰太平，还得靠其后方官员的进一步作业。

让莫迪政府愈加头疼的是特朗普政府的排外行为，在美国的合法印度移民也正在成为特朗普移民方针变革的标靶。近年来，印美联系越来越热络，引发了印度人移民美国的热潮。印度技能人员是美国H-1B签证的最大受益者，持此类签证在美寓居的印度人已超越450万。但这些印度移民未能完全融入美国社会，例如印度技能人员在硅谷构成“山头”，被批判为连累美国高科技立异。

新晋印度移民遍及遭到国内印度教民族主义的招引，而莫迪被曝使用“印度教民族主义”在美国展开发动，从而引发了美国社会的高度重视。印度裔和海外印度人在美国的形象正急剧反转，成为特朗普移民变革的潜在方针。

此前印度引以为傲的交际定位，当时反而让印度处于为难地步。印美联系的未来不只取决于两边在交易、移民、技能等范畴的博弈，还取决于印度能否在全球格式快速改变的布景下找到新的平衡点。短期来看，莫迪政府的示弱和退让或许换来“暂缓加税”，但假如退让过多，换回的仅仅美国随时可吊销的暂缓加税等许诺，这不只会直接危害莫迪的强硬领导人形象，还或许损伤印度民众在国家庄严方面的灵敏自负。

在美印度人的境况两难，不合法移民被镇压，合法居留也被排挤，或许正映射了当时莫迪处理印美联系的窘境。印度从前的得心应手交际，反在面临特朗普时无法精确认位本身位置：印度不是美国的敌人，但在特朗普看来，印度此前从美国身上占了足够多的廉价，他有理由改变这种局势；印度也不是美国盟友，此前现已架空了特朗普1.0时期以来推出的“印太战略”，特朗普对印度下手时的忌惮更少。

当然，特朗普2.0时期的印美联系不或许因而次拜访就一锤定音，印度国内对美方针也并非铁板一块。莫迪政府交际以善变出名，且在关税问题上从来强硬，其间既有个人性情原因，也有国内政治要素，并且从交际商洽视点看，莫迪政府有充沛的理由忧虑，假如过度示弱和退让，或许会促进特朗普进一步举高要价，要求印度作出更多退让。此番印度会否以及怎么实现对美许诺仍需求调查。印度是将城下之盟做成定局，仍是痛定思痛以退为进，让咱们拭目而待。

（谢超，复旦大学南亚研究中心副研究员）

汹涌新闻特约撰稿谢超

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